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推動“雙創”,地方如何發力?
發布時間:2016-03-05

本報記者 侯沁

國務院印發的《關于加快眾創空間發展服務實體經濟轉型升級的指導意見》提出,促進眾創空間專業化發展,為實施創新驅動發展戰略、推進大眾創業萬眾創新提供低成本、全方位、專業化服務,更大釋放全社會創新創業活力,促進科技成果加快向現實生產力轉化。這些舉措與今年著力加強供給側結構性改革關聯密切。長江商學院教授周春生在接受《中國電子報》記者采訪時也指出,供給側結構性改革旨在優化供給結構,提高生產供給效率,要求我們淘汰落后產能,增加新供給的比重,而這正是創新創業的重要組成部分,因此以創新驅動供給側結構性改革是推動經濟發展的重要方向。

在面臨創業創新迎來大發展的2016年和“十三五”期間,各省市“雙創”從何處入手,如何發力?各省市在其政府工作報告和最新出臺的相關政策措施中給出了答案。

激發各類創新主體活力成共識

不同的創新主體具備不同的創新素質,而創新素質的高低又直接決定了創新能力的強弱。因此,研究創新主體的問題,最大程度釋放各類創新主體的能力和熱情,成為今年各省市推進“雙創”的一大重點。

“當前,人才的培養是第一位的,沒有人才就沒有創新。”管理專家趙海均在接受《中國電子報》記者采訪時強調。可見人才在推動創業創新中的重要地位。

地方政府多措并舉,通過創新人才政策,完善人才待遇,優化服務環境,落實配套政策,為創新發展積蓄各類人才資源。

寧夏計劃實施“三項人才工程”,培養專業人才1.2萬名,出臺科研人員留職創業、職務發明等激勵辦法,讓各類人才在創新中實現價值、創業中成就夢想。

湖北著力加強專業技術人才和高技能人才隊伍建設,健全“人才+項目+平臺”的創新人才培養開發體系,強化人才第一支撐。

上海將針對大學生實施創業能力培養計劃,同時加大貸款擔保貼息、社會保險費補貼等政策支持力度,鼓勵更多青年投身創業。

除了人才的培養,如何激發企業的創新熱情也得到各地政府的重視。近兩年,中國每天新增企業1萬多家,誕生了大量中小企業,他們既是支撐就業的主力軍,也孕育著巨大的創新力量,然而作為創新主力軍的中小企業,在發展中卻面臨重重阻礙。

為鼓勵中小企業發展,河北、福建、重慶等地提出要實施中小企業成長計劃,河北還提出了年內新增高新技術企業400家、科技型中小企業5000家的目標;為解決中小微企業融資難題,各省市通過支持企業上市融資或發行債券,鼓勵設立民營銀行和企業應急轉貸基金,以政府撬動社會資本的形態等拓寬中小企業融資渠道;為減輕中小企業負擔,多地將落實“營改增”試點擴圍等稅收政策,減免涉及小微企業的行政事業性收費,繼續清理進出口環節不合理收費,減輕企業稅費負擔。

避免同質化打造專業眾創空間

“當然,創業創新的成功也有合理的比例,大約是5%左右,所以各地在推進創業創新時,要對失敗持寬容態度,同時也不要盲目跟風。”趙海均說。

周春生也指出:“并不是所有人、所有地方都能在創業創新中取得成功,對于創業創新,試錯成本很高。去年國家出臺多項措施鼓勵各地探索發展眾創空間,建立創新基地,眾創空間出現了爆發式增長,但很多都是跟風模仿。因此各地應當避免區域眾創空間同質化,而要依照當地優勢產業,有效利用國家自主創新示范區、國家高新區、當地高校和科研院所的有利條件,打造專業的眾創空間,加快科技成果產業化。”

與以往一窩蜂似盲目建設各類創業孵化器、眾創空間不一樣的是,今年地方政府也似乎對建設眾創空間、創業創新基地更加理性,更傾向于打造專業化、高端化的眾創空間。如北京就提出要優化創新空間布局,聚焦中關村核心區,高水平建設中關村大街。廣州將支持發展重點行業產業技術創新聯盟,加快建設專業鎮產學研協同創新中心。

高校也是推進創業創新的重要力量,對從事科研的高校教師而言,他們擁有專業的知識背景,掌握著科研成果和尖端技術,一旦通過創業將科技成果與市場掛鉤,將會大大提升轉化率,再加上很多在校學生的創新意識高、創新能力強,與高校共建創業創新基地對于加快科技成果轉移轉化,促進“雙創”具有重要意義。

2015年9月,成都高新區與電子科大合作創建了全國首個由地方政府和高校共建的國家自主創新示范區,通過在國家自主創新示范區政策先行先試、共建合創空間、成立創業創新學院和創業創新孵化基金等八大領域構建長期的校地戰略合作,涵蓋了電子信息產業創業創新的方方面面。電子科大宣傳部陳偉在接受《中國電子報》記者采訪時表示,今年,電子科大還將深化與高新區、天府新區的合作,充分發揮電子科大在電子信息領域的綜合優勢,為成都電子信息產業發展注入源源不斷的動力。

深化知識產權改革保障“雙創”持續

當創業創新熱情被點燃,推動創業創新的路徑逐漸清晰,接下來要做的便是將這股創業創新熱潮延續下去。今年,多數省市將突破口指向了知識產權的改革上。

大漢九鼎研究院院長在接受《中國電子報》記者的采訪時表示,知識產權保護是創業創新的核心,當前很多創業創新工作難以為繼的一個重要原因在于對知識產權的保護力度不夠,缺乏完整的處罰機制,侵權現象屢禁不止,嚴重阻礙了個人和企業創業創新的前進步伐。

周春生也表達了同樣的看法,他認為:“地方政府要鼓勵以市場化的手段轉化科技成果,加大知識產權制度的保障和支撐作用,為創業創新營造公平的環境。”

目前,湖北在其政府工作報告中提出了要加快培育尊重知識、崇尚創造、追求卓越的創新文化,營造人人皆可創新、創新惠及人人的社會氛圍,讓更多有意愿有能力的創新者夢想成真。

廣州強調將加快知識產權交易和運營市場建設,完善知識產權行政和司法保護協同機制。

上海表示要著力加強知識產權保護和運用,建立知識產權侵權查處快速反應機制,組建知識產權交易中心,建設統一的專利、商標、版權信息和服務平臺。

“當創新成果得到了保護,知識產權受到尊重,公平公正的市場環境建立起來,個人和企業能實實在在感受到創業創新帶來的價值,創業創新的熱潮就會一直持續下去。”周春生最后說道。


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