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楊元慶兩會提案:加大力度推進信息扶貧
發布時間:2016-03-05

對于即將舉辦的兩會,聯想集團董事長兼CEO楊元慶給了3個提案,其中一個涉及到我國信息扶貧事業的發展。

楊元慶指出,我國信息扶貧事業還存在很多問題:首先就是互聯網普及率偏低,農村貧困地區寬帶“最后一公里”問題凸顯,城鄉互聯網普及率差異有擴大趨勢;其次缺乏國家層面社會信息對接網絡平臺,標準不統一,質量參差不齊;再次,農民互聯網應用能力有待提高。

因此,楊元慶建議要多方合作,完善貧困地區信息基礎設施建設。比如政府層面給予政策上的支持,給予運營商一定補貼;運營商利用共建共享,實現貧困地區寬帶“最后一公里”建設;其次,社會參與,構建全國性社會扶貧信息對接平臺;通過多種方式提高我國貧困地區農民互聯網應用水平。

具體提案內容:

案 由: 關于加大力度推進我國“信息扶貧”事業發展的提案

提案人:楊元慶

審查意見:建議由國務院扶貧辦辦理

內容:

在2015年11月召開的中央扶貧開發工作會議上,習近平總書記指出:“2020年,我國現行標準下農村貧困人口要實現脫貧,貧困縣全都摘帽,解決區域性整體貧困;要找準路子、構建好的體制機制,在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。”

減貧是我們國家的發展目標,我國扶貧工作經歷30年后,已經進入了最后攻堅階段,國家和政府高度重視。無論是社會參與扶貧,還是實現精準扶貧,首先需要獲取準確可信的貧困人口需求信息,并進行動態更新,實時向社會公布,才能使社會扶貧力量和資源有的放矢,精準配置。互聯網最大的優勢就是能夠幫助傳統經濟社會領域打破時間、空間限制,打破信息壁壘,實現幫扶需求與供給的有效對接,最終推動扶貧工作實現模式和運行機制的轉型升級與創新。2015年以來,在國家“互聯網+”行動計劃的引領下,全國掀起了新一輪的互聯網與傳統行業融合的浪潮,互聯網對商業、金融、教育、旅游等傳統行業產生的帶動效益日益凸顯。

當前,要全面發揮互聯網的作用,實現互聯網時代的“信息扶貧”還存在以下一些問題:

首先,當前我國貧困地區經濟有所發展,但信息化基礎建設設施相對落后,互聯網普及率偏低。一方面,雖然近年來國家強有力地推動我國寬帶建設,但是部分偏遠貧困地區,電信運營企業投資規模有限,投資范圍難以面面俱到。網絡速率低、覆蓋面狹窄,成為制約貧困地區農民寬帶上網的瓶頸,農村貧困地區寬帶“最后一公里”問題依然凸顯。另一個方面,盡管農村地區網民規模和互聯網普及率都在不斷增長,但是城鄉互聯網普及率差異仍有擴大趨勢,2014年城鎮地區互聯網普及率超過農村地區34個百分點。

其次,各省市扶貧信息網站已初見規模,缺乏國家層面社會信息對接網絡平臺。目前已有的扶貧開發部門主導的中央及各地方的扶貧網站已經初具規模,但是存在著信息分散、孤立,標準不統一、質量參差不齊,功能單一,匯集資源有限等問題,圍繞扶貧的信息對接網絡平臺尚未形成統一的、全國性、系統性、多元化的服務平臺。

再次,目前我國貧困地區農民互聯網應用能力有待全面提高。信息基礎設施建設雖然為貧困地區農民信息能力的提高創造了網絡基礎,但是信息脫貧的實現還需要通過農民自身來提高對互聯網的判斷、選擇、整合、獲取和使用的能力。目前,我國農村地區對互聯網的使用還局限于語音、通信等基礎應用方面,只有不斷提高農村地區獲取信息資源的環境和條件,才能真正實現信息扶貧的目標。

基于以上實際情況和問題,建議如下:

第一、多方合作,完善貧困地區信息基礎設施的建設。從政府層面,是否考慮要從政策上對貧困地區信息化基礎設施建設給予扶持,比如對于貧困地區寬帶建設中,給予電信運營企業一定的補貼;對于電信運營企業,是否可以利用現有共建共享架構下,由有意向的運營商合作分成,或者委托第三方參與,實現貧困地區寬帶“最后一公里”的建設與運營,滿足其業務發展需求。

第二、社會參與,構建全國性的社會扶貧信息對接平臺,利用互聯網技術實現精準扶貧。是否由國家有關部門牽頭,調動社會各方面力量,打造一個以互聯網應用與服務為支撐的社會扶貧信息服務平臺,通過該平臺建設,建檔立卡,把貧困村、貧困戶的幫扶需求充分挖掘出來,把社會扶貧項目擺出來,讓供需雙方信息對稱、渠道暢通,由此推進扶貧資源供給與扶貧需求有效對接,并通過發現和健全扶貧機制,實現更廣泛的社會動員,真正實現精準扶貧、互聯網化扶貧,最終實現政府、市場、社會三方扶貧開發信息資源有效整合和合理配置。

第三、素質提升,通過多種方式提高我國貧困地區農民互聯網應用水平。以信息致富為路徑,培育貧困地區農民的互聯網素養。在互聯網時代,互聯網的知識與能力構成了互聯網應用的基礎。是否能夠通過政府、互聯網企業、教育機構等多方合作的方式,鼓勵開展互聯網基礎知識實訓、網店建設培訓等多種課程,全面提高我國農村貧困地區獲取互聯網資源的環境和條件,進而實現信息扶貧的目標。


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